时间紧任务重，还有这么多工作让公仆们忙碌，这该有多么地激动人心！这中间又能凭空产生多少寻租机会，看来除了山西省煤炭厅，恐怕也就只有天知道了！当局的理由，想必是冠冕堂皇和刀切豆腐，因为拎着帽子找脑袋，向来不需要有多高的智商：私挖滥采模漠视劳工，阿附权贵矿难频仍，行贿受贿偷税漏税，斗鸡走狗声色犬马，都是些现成的帽子，必有一款适合“倒煤”的老板。只能说“均输平准”“算缗告缗”之后的官府，与民争利越发地不露痕迹直截了当。  

  

当局敢于这么做，除了向来不懂得尊重私有产权，还因为在百姓眼里，灭煤老板代表了先进文化的发展方向，和谐社会的可持续发展和党员先进性的保持，能否一勺烩进产业重组旗下，也未可知。以公共利益代言人名义把环境破坏、党风败坏统统归责于煤老板，虽说照样是“领导害病草民吃药”，但能换来公众廉价的喝彩与掌声，因为公众只知道烧煤，但他们不是煤老板。更何况，党和政府虽然看上了你的煤矿，但没打算“白拿”啊——入股、收购加上补偿，好像都挺公平，那你凭啥不踊跃“被重组”？  

  

其实，把人分成不同的小撮各个击破，以无关者的民意和多数人的名义，集中损害特定“撮儿”的合法权益，百年历史进程中已演练过多次了，屡见不鲜也屡试不爽。割据在野时打土豪分田地，上台登基后公私合营，把农民分得的土地“通吃”回来，莫不如此。近年来的若干个案，如对城市出租车行业强行集中，将陕北油田“油老板”们集体剿灭，再到此番山西抡圆了想消灭煤老板，其道一以贯之。“国进民退”的产业重组，不过换了个说法，甚至连说法懒得换。  

  

“人随王法草随风”，我承认煤老板确实有问题，但更相信问题都能从党和政府身上找到原因，几乎都是当局治理问题和吏治毛病所致。有问题并不可怕，但政府要真管而且要依法管：私挖滥采可以管，你管了吗？偷税漏税不难惩治，除了北京对许志永和公盟，你山西又惩治了谁呢？煤老板为富不仁要“解决”，但他钱多了想投身公益，你是肯给登记呢还是真给免税呢？  

  

一言以蔽之，既然号称白道，就别使体面的黑道不屑使的手段。合法授予的经营权和采矿许可，不可用运动方式无端收回，否则便是违法和侵权，就该接受诉讼并尊重司法权威。对人家财富哪怕是“不义之财”，安监总局出身的抚台大人可以“眼红”，也不可生出“巧取”和“豪夺”之念。假如以尊重煤老板有权不接受无条件“重组”为底线，那不论入股、折价补偿都可能是真的。要是没了这条底线，即使你说得比唱的还好听，那也只能是假的。  

  

在不受监督的绝对权力面前，所有正当权利的绝对值，都只会约等于零。吃喝嫖赌如此奢靡，国家居然如此富庶，而百姓日子依旧这么艰难，很大程度上是因为政府不讲理，对平民的强制拆迁和把煤老板强制重组，都是如此。假如这次山西当局又心想事成，那以前是倒霉的陕西油老板，这回破财的是山西煤老板，下次败走麦城的，就会轮到河北的铁老板——他们在权力面前，同样都是弱者。  

  

谓予不信，那就走着瞧。  

  

浦志强 2009年8月30日  

  2009-09-24 07:00:19 来源: 浙江在线(杭州) 跟贴 1 条 手机看股票   

  

随着山西省国土资源厅一纸通知，温州人在山西投资的500多座煤矿全部要进入被国有大型煤矿兼并或收购的行列。  

  

9月2日，朔州，一位温州老板望着冷冷清清的停产煤场不停地叹气 （潘祝平 摄）  

  

浙江在线9月24日讯 温州资本曾被冠以“炒煤团”，但今年随着山西省国土资源厅一纸通知，温州人在山西投资的500多座煤矿全部要进入被国有大型煤矿兼并或收购的行列。这场在煤炭行业首次刮起的“国进民退”资本“战役”，将会给温州资本带来怎样的影响？这批数字巨大的温州资本将会去向何方？三名记者远赴山西，深入矿区采访十多天，探究温州人在山西投资煤矿和此次“国进民退”大整合运动的“台前幕后”。   

  

黄益铫是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者。近来，他一直没在山西，而是去了上海等地散心。黄益铫说，宁武曾经是他寄托人生梦想的地方，如今却成了他的噩梦，他不想再踏上这片伤心地了。   

  

山西，这个曾经让温州民间资本辉煌一时的地方，现在又成了众多像黄益铫这样的投资大佬的伤心之地。目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山 西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿，温商500多座煤矿500多亿元投资，不知道还能得到多少回报。   

  

山西“最后通牒” 压减60%煤矿   

  

“没有赔偿条款，没有具体补偿金额，早上我‘被迫’与山西汾西矿业集团签订了一个协议。”9月21日中午，记者得到了远在山西宁武的温州煤矿投 资商李松权的最新消息。他在电话中无奈地告诉记者，在宁武的温州煤老板，基本上都签订了这么一个协议，而当天上午，在政府的最后通牒下，他是最后一个签订了协议的温州人。协议的名称叫《进驻被兼并煤矿协议》，这意味着，在李松权等温州煤矿投资人坚持了一年多时间后，他们将彻底离开曾经拥有的小煤矿。   

  

今年3月25日，山西省国土资源厅出台《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源权价处置办法》，山西省境内的小煤矿将由大型国有煤炭企业进行全面的整 合重组，山西省政府提出，到2010年，全省仅保留1000座煤矿，兼并重组整合后的煤炭企业，规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨。此次对小煤矿的整合力度之大前所未有，被称之为煤炭资本领域的“国进民退”。而当时，山西共有煤矿2598座，这也意味着将压减60%以上。 黄益铫的三座煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿。   

  

前不久，山西省给当地各级政府提出要求，今年9月20日前，各地必须完成所有小煤矿并购接管工作，在规定时间内没有完成并购任务的，要追究各级 政府主要领导的责任。宁武县境内一共62座小煤矿，其中温州人投资的有17座，此次都要被收编“国有”。为了完成任务，宁武县也同样向温商发出“最后通牒”，希望早日完成与小煤矿主的损失补偿谈判。   

  

此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，最近，宁武县政府和汾西煤炭集团的人天天给黄益铫打电话，希望黄益铫与并购的国有企业面对面谈判，早日结束并购工作。可是黄益铫都称自己在外地，没有时间。此次，黄益铫受本报记者之约从上海飞回宁武县。   

  

近日，当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果出来：年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。按照山西省的有关政策，此次小煤矿被并购的补偿分三块，资产、已缴纳矿山资源费1700万元的返还和其他损失补偿，加起来每座投资亿元以上的小煤矿能得到5000万元—8000万元的补 偿。“其实小煤矿要被整顿并购都是政府的政策，作为民营小煤矿谁都扛不住，之所以迟迟没有跟政府和来并购的国有企业接触谈判，就是不愿看到寄托着自己梦想 的三座小煤矿，就这样一下子化为泡影，这太让人伤心了”。黄益铫叹了口气说。温州资本在宁武县投资煤矿的日子已经不多了。温州人在宁武县投资的小煤矿一旦被并购，也将意味着温州500亿元民间资本筑起的500多座煤矿可能全军覆没。   

  

汾西煤矿集团参与并购工作的张先生说，从目前国有企业并购小煤矿的底线来看，全部按照资产评估公司的评估来给小煤矿主补偿是不可能的，还要打一定的折扣，另外补偿款一次性付给被兼并的企业也不可能，只能是先付一部分，而后分期付款。   

  

温州资本曾是山西煤矿最著名“民间资本”  

  

黄益铫的家乡在温州市平阳县水头镇，该镇几乎每年都要受到洪水的侵扰，再加上这里人多山多地少，为了生计，早先年，许多平阳人到山西下矿井挖煤。上世纪80年代初，黄益铫的岳父跟许多温州人一起来到山西下矿井挖煤。  

  

上世纪90年代后，随着国家对煤炭资源的放开，许多温州在山西挖煤的人开始以承包、联营等形式投资煤矿，承包年限一般在几年到几十年不等。1996年，黄益铫岳父和几位朋友一起，筹集了200多万元，在山西承包了一口煤井。但是，当时煤炭的价格不仅非常低，还一路下跌，跌到了每吨仅10元。结果不到两年的时间，黄益铫岳父他们就亏了400多万元，结果不得不转让给了别人。而现在，同样还是黄益铫岳父当年的那口矿井，评估价值已达到了5亿元。  

  

2000年后，煤炭的市场开始有所好转，特别是2002年到2004年间，煤炭的价格一路攀升，焦煤每吨上升到近400元，再加上国家的政策环境又比较宽松，煤炭投资又一次被温州人所看好，温州资本也又一次涌入山西煤炭行业。到2002年，温州资本已成为投资山西煤矿最著名的“民间资本”。一个在当时盛传的数据显示，温州资本一度掌控了山西60%的小煤矿，年产煤炭8000万吨，占山西省煤炭总产量的1/5、全国的1/20。  

  

随着煤炭投资的不断升温，同时山西省也出台了许多引导民营资本进入煤炭小企业的政策。温州资本又源源不断地流向山西，进入煤矿。据介绍，2005年到2006年两年间，仅平阳县水头镇进入山西投资煤炭的资金就在300亿元以上，在山西估计有500多座温州人投资的小煤矿，总投资在500亿元以上。黄益铫正是在这个时期投资近5亿元，在宁武县收购了3座核定年产15万吨的小煤矿。这样算起来，温商有两代人在山西投资煤炭。  

  

黄益铫投资宁武县煤矿后，花了一年多时间办理相关开采证件。去年三四月份，证件办齐全了，原本想可以放开手脚大干一番，可是在奥运会前，山西所有小煤矿临时性停止开采，结果一停到了现在要被并购。前后三座总投资5亿元的煤矿仅仅开采了3个月。  

  

最大风险来自政府频繁的政策变化  

  

2004年前后，温州资本在山西煤炭行业的投资如火如荼，声名鹊起，并被冠以“炒煤团”，备受舆论关注。  

  

据在宁武县投资的温州煤老板介绍，在煤矿投资最辉煌时期，许多煤老板可以说每天都沉浸在数钱的喜悦中，那钱都不知道是怎么赚过来的。随着工业发展和一座座煤电企业的建成，作为紧俏货的煤炭一直不愁卖，经常是煤炭还在矿井里，钱都已经到账了。这些情景让许多温州人冲动不已，总想找机会投资煤矿，现在终于成功投资煤矿了，也体会到了投资煤矿的巨大风险了。  

  

投资山西煤矿最大的风险就来自政府频繁的政策变化。在山西省出台《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源权价处置办法》后，山西省浙江企业联合会通过认真的调查，给山西省政府递交了一份《关于在兼并重组活动中切实维护浙商煤矿企业合法权益的紧急报告》，《报告》中说，近来在山西投资煤矿的浙商，“总是投入巨资给自己的煤矿配置了各种生产设备和安全措施，使煤矿的生产能力、安全水平都得到了前所未有的提升，从而有力地促进了山西省煤炭行业的发展，但是不少煤矿在刚完成基础建设，准备开工时，却不断遇到地方政府的停产令——最常见的是政策变动，地方政策每年都要发文件，要求提高煤矿门槛，包括提高单井规模、提高煤矿产能、提高安全水平等，而这些政策往往是前一次的建设还没有完成，又要按新的政策去投资建设矿井。加上几年来，山西只要有矿难发生，所有煤矿就必须停产检查，而一旦停下来，何时复工就遥遥无期”。这就是风险，而且这风险是不能预料的。  

  

2002年，平阳人林泰在大同市南郊区高山镇投资近2亿元与高山村联营一家煤矿，经营期8年。在投资煤矿的几年时间里，几乎是在当地政策的不断变动中度过的。2005年，南郊区一共有170家小煤窑，当地政府计划经过整顿缩减到58家，后来说只保留42家，不久又说只留35家，再后又说仅保留24家。为了使自己的小煤窑能保留下来，林泰不仅投资增加产能和安全设备投资，先后还给当地政府缴纳了3000万元。再加上其他的费用，将原来几年所赚到的钱全部用了进去，结果等了三年的时间，去年7月份，又一份文件下来说，大同市的小煤矿全部要被强制关闭。  

  

黄益铫告诉记者，投资山西煤矿心里总是一惊一乍的，一下子被关闭整顿，一下子临时停产，总是没完没了。在没完没了的停产整顿中，煤矿赚不了钱。黄益铫说，他的山西煤矿投资者圈子里，赚到钱的仅三个人。(文中人物除林泰是化名，其余均是真名。)  

  

明天请继续关注温州资本深陷山西煤矿连续报道之二，内容有关“殃及温州投资人血本无归”。   

  

(本文来源：浙江在线 作者：胡文瑾、陈义、潘祝平)  

2009年4月，《山西省煤炭产业调整和振兴规划》出台，其核心内容之一就是全力推进山西煤炭产业整合。所谓整合，其实是全面收编民营煤矿的同义词。这将导致山西煤炭产业结构的历史性变化，国有或国有控股煤矿将占据绝对主导地位。  

  

  

  

山西将无煤老板。但在煤老板谢幕的过程中，对产权的保护与尊重不应一同谢幕。此轮对民营煤矿的估价就有剥夺合法获得的产权之嫌。  

  

  

  

褫夺煤老板有两个堂皇的理由，一是从道德上矮化煤老板们，二是为了实现中国煤炭产业做大做强的战略目标。  

  

  

  

煤老板的遭遇没有激发公众的同情，人们对于国有大煤矿与煤老板们之间的产权争夺抱持事不关己的态度，一句“山西不要带血的GDP”就足以站在道德的至高点上，剥夺煤老板的产权。  

  

  

  

缺乏程序正义的错误手段无法达成崇高的目标，反之亦然。即便我们承认煤老板们并非弱势群体，承认煤老板们并非道德上没有瑕疵，也无法得到煤老板们的产权可以被剥夺的结论，否则，我们完全可以借助这一逻辑，剥夺所有小偷、失节者的财产，最终这股剥夺风潮会席卷整个社会。我们曾经经历过这样的时代，留下法律的一地鸡毛。道德瑕疵受到道德指责，违法有法律处置，行政权力的越俎代疱是割肉补疮。  

  

  

  

至于做大做强煤炭企业更是无稽之谈，如果重回国有化就能做强中国的煤炭产业，相当于一笔抹杀了中国三十年的市场化改革之路。习以为常的说辞并不具有先天的合理性，山西“到2010年，将关闭上千座小煤矿，同时培育若干超亿吨、5000万吨级特大型煤炭‘巨无霸’”，难道就是中国煤炭成为世界龙头企业的证据？事实上，石化行业的国有巨头们早已做大，但在单位生产率等具体指标上远未做强。9月5号，国资委主任李荣融在2009中国企业500强名单及分析报告发布会上，发出警世恒言：“客观地说，今天评的500强，实际上还是500大，企业不仅要做大，更要做强。强而不大，没有足够的影响力，但不至于垮；大而不强，迟早要垮，而且垮的影响也许会更大。”  

  

  

  

对产权的剥夺有两个层面，一是全盘剥夺，二是强盗式低价赎买，山西在重组小煤矿的过程中使用的手段属于后者。我们常常关注对产权的显性剥夺，却对低价赎买式的隐性剥夺熟视无睹。  

  

  

  

按照山西省人民政府办公厅2008年83号文件中规定，在国有煤炭企业收购民营煤矿的过程中，评估价格按照2004年民营煤矿矿主缴纳的采矿权价款的1.5倍乘以煤矿的储量计算，2004年的采矿权缴费标准是：每吨焦煤1.8元，每吨电煤1元，因此，按照1.5倍的评估办法，能够给私人矿主的价格就是每吨焦煤2.7元，每吨电煤1.5元。  

  

 

  

山西省的煤矿整合过程中有三无现象。既无产权交易所，由公开市场给产权以准确的定价；也没有平等的交易对手，因为国有大煤矿是在行政权力的护航下控股民营小煤矿；更没有进行估价的中介机构，政府文件出台规定的政府指导价说一不二，谁也没有讨价还价的余地。这种强买强卖式的赎买方式，首先违背了契约原则中最重要的自愿与公平的精神，也违背了国务院国资委的相关资产评估标准，更使中国集多年市场改革之力完成的《物权法》黯然失色。  

  

  

  

在中国的经济领域中，存在着双重悖论——应该由政府定价的公共产品常常在市场的名义下放开价格，而应该由市场定价的商品却在做大做强、保护资源、保护民众利益等种种名义下实行政府定价，于是乎，市场经济成为行政经济，公共产品成为垄断下的暴利商品。  

  

  

  

对产权的保护与尊重是市场经济发展的前提，否则，就无法阻止有人借着市场的虎皮谋取非市场的暴利。风能进，雨能进，国王不能进，是产权保护中的美谈。如果有一天山西能够自豪地说，我们拥有对法律的敬畏，即便不乏道德瑕疵的煤老板也能在山西获得法律的完备保护，那么，山西离晋商文化的精神也就不远了。  

  

  

  

现在的局面当然不敢恭维。想当初，多数煤老板都是应山西各级政府的招商之请，相信山西各级政府保护产权的承诺而去的，沧海桑田，不过数年之间，政府信用竟如此轻若鸿毛，令人感慨。看来，现代社会不仅需要建立个人信用记录，建立政府信用记录更应是当务之急。  

上篇文章讲的是煤老板所处的制度环境，这篇文章讲的是煤老板的产权保护，上下两篇合成一篇文章，能把观点大致说清。  

今天，有朋友提醒，铅笔经济社上有人对我的煤老板一文表示遗憾，我只能说，本人同感遗憾。  

对于煤老板现象的认识应该是立体的，而不是单向度的，我们在呼吁保护煤老板合法产权的同时，不可忽视在经济现象中存在的工人普遍超底线生存状态。否则，这样的市场经济将是缺乏说服力的，也无法获得多数人的认可。  

文章最后一段是笑蜀兄所加。